Omluveni: sen. V. Sehnal
Ověřovatel schůze : sen. R. Slavotínek
1) Schválení programu a zápisu
Program – viz pozvánka
Program a zápis předešlé schůze všichni obdrželi a jednohlasně schválili.
2) Projednání senátních tisků
tisk č. M 009/06
5055/07 z 5.1.2007
KOM(2006) 817 z 22.12.2006
Návrh rozhodnutí Rady EU, kterým se zřizuje Evropský policejní úřad (EUROPOL)
Gestor:
Zpravodaj výboru: sen. J. Zoser
Zpravodaj výboru sen.J. Zoser znovuotevřel obecnou rozpravu přerušenou na předchozí schůzi výboru. Oznámil, že VEU mezitím návrh projednal. Všichni členové výboru obdrželi usnesení.Dále připomněl cíl návrhu: rozšířit některé pravomoci Europolu a posílit některé kontroly nad jeho činností.
Sen. J. Pospíšil se vyjádřil proti společnému usnesení VZVOB a VEU a navrhl návrh zamítnout po ukončení obecné rozpravy.
Sen. R. Slavotínek nesdílí názor sen. J. Pospíšila: návrh neobsahuje žádné nebezpečí pro ČR a nepředstavuje omezování jejích pravomocí. Návrh počítá s dostatečným počtem kontrol, které tomu zabraňují. Nicméně mu není jasná otázka financování celého systému. Klade otázku, zda z návrhu nevyplývá zvýšení příspěvku, který ČR odváděla. Sen. J. Zoser se domnívá, že systém vyplácení příspěvku a výše tohoto příspěvku jsou zachovány.
Sen. J. Pospíšil kritizuje Radu EU kvůli založení obdobné instituce: rada nemá na založení této instituce právo, natož v pilíři, ve kterém má vzniknout. Předloha navíc obsahuje množství legislativních problémů.
Sen. T. Jirsa se zajímal o důsledky zamítnutí návrhu výborem.
Zástupce předkladatele, ředitel Hořčička, v předloze tak velké nebezpečí nevidí. Návrh bezpochyby zasluhuje kritiku. Nicméně snahou ministerstva je návrh zmírnit v některých bodech. Ve všech výborech, kde byl návrh projednáván, vždy došlo k dohodě: nikdy nebyl zamítnut jako takový. V odpovědi na otázku, týkající se financování, ředitel sdělil, že plán byl podroben kritice. Lze zachovat současný systém financování, kdy státy financují úřad přímo a ne prostřednictvím Evropské komise.
K otázce koordinování vyšetřování sdělil, že návrh byl podroben množství kritik ze strany členských států. Sporné body byly eliminovány. Finální návrh bude ještě předmětem diskuse na schůzích PS a Senátu. Bude na Parlamentu, zda návrh bude přijat či ne: není ale důvod „shodit ho se stolu“ jako takový.
Sen. J. Pospíšil zopakoval svůj nesouhlas s návrhem: všichni ho považují za špatný, nejlepší je ho zamítnout a vypracovat nový. Dr. Habarta (Odbor bezpečnostní politiky) promluvil o obavách z rozšíření schengenské zóny v zemích, které již v schengenském systému jsou. Proto vznikají tzv. „kompenzační opatření“. Rozšíření mandátu EUROPOLu je vůle úspěšně bojovat s kriminalitou přesahující hranice států. ČR by měla demonstrovat ochotu tuto snahu v rozumných mezích podpořit. V každém případě se nejedná o vznik nějaké evropské „FBI“.
Sen. J. Pospíšil označil vyjádření ředitele Dr. Habarty za „urážlivé“: Přistoupením k návrhu by došlo k porušení ústavního systému Ř. 6adná smluvní ustanovení, týkající se předávání pravomoci v této oblasti, neexistují.
Předseda R. Sequens považuje za prioritu zformulovat výhrady k návrhu: nejedná se v této fázi projednávání o „schválení“, či „zamítnutí“.
Sen. J. Pospíšil namítl, že orgány unie se výhradami členských států nikdy nezabývají.
Ředitelka Dr. L. Ptáčková-Melicharová (MV) by uvítala kdyby výbor dal zástupcům ČR v unii mandát k vznášení výhrad k návrhu.
Sen. J. Pospíšil podal návrh usnesení zamítajícího zřizování EUROPOLu.
Zpravodaj sen. J. Zoser se vyjádřil pro doporučení návrh schválit s tím, že ještě bude možnost se k návrhu vrátit v průběhu schůze Senátu.
Sen. J. Pospíšil zopakoval svůj nesouhlas: unie si přisvojuje mandát, který mu nenáleží.
Ředitel Hořčička (MV) sdělil, že návrh není mimo rámec primárního práva unie. Amsterodamská smlouva vznik obdobných subjektů umožňuje.
Sen. J. Zoser navrhl postup hlasování:
- Hlasování o návrhu sen. J. Pospíšila – 9:3/4, návrh nebyl přijat
- Hlasování o návrhu přijmout stanovisko, které bude přílohou usnesení: 9:7/0, návrh byl přijat.
Bylo přijato usnesení č. 41
Informace o průběhu vyjednávání nové Smlouvy o partnerství a spolupráci mezi EU
a Ruskou federací (Agreement on Partnership and Cooperation, PCA)
Gestor:
Zpravodaj výboru : sen. J. Štětina
Ředitel T. Szunyog podal historický výklad týkající se smlouvy. Od roku 2005 Ruská federace žádá o její novelizaci. EU s principem novelizace souhlasí. Nicméné Polská republika má ke smlouvě výhrady a podmiňuje její prodloužení přijetím jistého počtu opatření ze strany RF. PR kritizuje samotný průběh jednání. Dále neakceptuje pasáže smlouvy týkající se energetiky. Je možné, že k výhradám PR se připojí i Litva. PR taktéž nesouhlasí s embargem RF na polské zemědělské výrobky motivovanou údajnými veterinárními nedostatky. Komise EU sděluje, že veškeré nedostatky byly odstraněny, ale není vyloučeno plošné embargo na masné a zemědělské výrobky ze strany RF. Cílem nové dohody je vytvořit zónu volného obchodu. Nejdříve však RF musí vstoupit do WTO (Světové obchodní organizace). Proto lze předpokládat, že jednání mezi EU a RF budou ještě trvat měsíce až roky.
Podle sen. J. Štětiny není nutné dohodu uspěchat. V první řadě je nutné počkat na výsledek prezidentských voleb bv RF a až poté hledat řešení. Existují rozpory mezi EU a RF v oblasti lidských práv. Povinnost respektování lidských práv ze strany RF by měla, podle sen. J. Štětiny, figurovat v doporučeních vládě k jednání o obsahu nové smlouvy mezi EU a RF. Dále sen. J. Štětina informoval výbor o svém setkání se Svetlanou Gannuškinovou, laureátkou ceny Homo homini udělovaní společností Člověk v tísni lidem, kteří se zasloužili v oblasti ochrany lidských práv. Paní Gannuškinová kladla důraz na nutnost podpořit sektor nevládních organizací v RF. Posléze sen. J. Štětina předložil návrh usnesení. Sen. R. Slavotínek vyjádřil přání, aby usnesení zmiňovalo otázku vztahů mezi EU a RF v oblasti energetiky.
Hlasování o návrhu usnesení: 8. 8/0, přijato.
Bylo přijato usnesení č. 42
č. 17 – Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Tádžickou republikou o zamezení dvojímu zdanění v oboru daní z příjmu a majetku (VHZD,VZOB)
Předkladatel: MF ČR – náměstek J. Málek
Zpravodaj výboru: sen. J. Zoser
Smlouva mezi ČR a Tádžikistánem je, jak vysvětlil náměstek MF J. Málek, zcela
standardní smlouvou, obdobnou těm, které ČR navazuje s mnohými jinými zeměmi.
Sen. J. Zoser, zpravodaj výboru, připomněl cestu delegace VZVOB do TR a informoval
senátory o stavu hospodářských vztahů mezi touto středoasijskou republikou a ČR.
V minulosti se český průmysl podílel na vybudování jistého počtu výrobních jednotek,
m.j. cementárny poblíž hlavního města Dušanbe. Vztahy mezi ČR a TR lze považovat za
perspektivní.
Na dotaz, týkající se smluvní oblasti mezi ČR a Vietnamem, ředitel odboru MF
ing. Peterling odpověděl, že s VR existuje standardní smlouva o dvojím zdanění.
Hlasování o doporučení k ratifikaci: 8: 8/0
Bylo přijato usnesení č. 43
č. 19 – Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu
s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a Evropskou organizací pro astronomický výzkum na jižní polokouli o přístupu České republiky k Úmluvě o založení Evropské organizace pro astronomický výzkum na jižní polokouli a souvisejících podmínkách a návrh na vyslovení souhlasu s přístupem České republiky k této Úmluvě (VVKLP,VZOB)
Předkladatel: MŠMT ČR - ing. Jan Marek – ředitel odboru mezinárodní spolupráce
Zpravodaj výboru: sen. J. Pospíšil
Smlouva, prezentovaná ing. J. Markem, dává možnost českým vědcům podílet se na výzkumu, na který by ČR samotná neměla dostatečné prostředky. Nabyté zkušenosti se mohou promítnout do velmi praktických aplikací. Příspěvek 7,
Zpravodaj výboru, sen. J. Pospíšil, by sice dal přednost přímému financování výzkumu, ale z druhé strany nepodpořit návrh by znamenalo znemožnit českým astronomům, aby se mohli podílet na výzkumu.
Hlasování: 7: 7/0
Bylo přijato usnesení č. 44
3) Doporučení předsedy výboru zabývat se návrhy některých legislativních aktů EU
Jedná se o materiály doručené ve
13. týden : 26. 2. – 4. 3. 2007 - VZOB
A) DOKUMENTY K ROZHODNUTÍ O PROJEDNÁNÍ
6218/07 z 27.2.2007
Doručeno Senátu: 28.2.2007
Návrh společného postoje(cs) Rady, kterým se obnovují opatření na podporu účinného provádění mandátu Mezinárodního trestního tribunálu pro bývalou Jugoslávii (ICTY)
· Jedná se o prodloužení současného společného postoje o dalších 12 měsíců, konkrétně do 16. března 2008. Ze seznamu osob, vůči kterým jsou opatření uplatňována bylo vyřazeno zemřelého Ratomira Spajice. Seznam čítá 35 jmen.
B) KOMUNIKAČNÍ DOKUMENTY
6788/07 z 27.2.2007
KOM(2007) 65 z 23.2.2007
Doručeno Senátu: 28.2.2007
Sdělení(en) Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a výboru regionů
Roční strategie politik pro rok 2008
· Komise každý rok na jaře vydává tento strategický dokument (Annual Policy Strategy, dále jen APS), ve kterém vytyčuje priority činnosti pro nadcházející rok – je jakýmsi průvodcem priorit Komise v blízké budoucnosti. Legislativní a pracovní plán Komise (LWP) následuje koncem roku a převádí strategické cíle do operativního programu konkrétních legislativních návrhů. Na rozdíl od LWP, který je fixním a neměnným dokumentem, je APS otevřená k diskuzi a obsahovým změnám. Například debata o APS a výstup z této debaty v EP je Komisí promítán do LWP. Většina parlamentů ČS se shoduje, že projednávání APS parlamenty by bylo přínosné a přivítala by meziparlamentní debatu v rámci COSAC.
C) DOKUMENTY PRO INFORMACI
V uvedeném období Senátu nebyly doručeny žádné dokumenty pro informaci.
14. týden : 5. - 11. 3. 2007
A) DOKUMENTY K ROZHODNUTÍ O PROJEDNÁNÍ
6698/07 Z 9.3.2007
Doručeno Senátu: 9.3.2007
Dokument je neveřejný (Limite)
SPOLEČNÁ AKCE Rady na podporu zničení chemických zbraní v Ruské federaci v rámci strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
· Cílem společné akce je podpora Ruské federace v úsilí o likvidaci zásob chemických zbraní. Povinnost likvidace vyplývá pro Rusko z Úmluvy o zákazu vývoje, výroby a hromadění chemických zbraní a o jejich zničení. V rámci společné akce poskytne EU Ruské federaci finanční příspěvek na vybudování zařízení na likvidaci chemických zbraní.
B) KOMUNIKAČNÍ DOKUMENTY
V uvedeném období Senátu nebyly doručeny žádné komunikační dokumenty.
C) DOKUMENTY PRO INFORMACI
V uvedeném období Senátu nebyly doručeny žádné dokumenty pro informaci.
Odbor EU Kanceláře Senátu nedoporučuje k projednání žádný z doručených materiálů.
Hlasování: pokud nebude vybrán k projednání žádný dokument, je třeba hlasovat, že výbor bere na vědomí bez projednání materiály v kategorii A)
Hlasování: 7:7/0
Výbor přijal usnesení č. 45
4) Informace předsedy a různé
Určení zpravodajů:
č. 30 - Vládní návrh,kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o zpracování údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání Ministerstvu vnitřní bezpečnosti Spojených států amerických, podepsaná za Evropskou unii v Lucemburku dne 16.10.2006 a za Spojené státy americké ve Washingtonu (VZOB,VHZD)
Zpravodaj výboru : sen. T. Töpfer
č. 35 - Informace vlády ČR o vojenských cvičeních jednotek a štábů AČR se zahraničními
partnery na území ČR a mimo ně za období červenec – prosinec 2006 (VZOB)
Zpravodaj výboru : sen. J. Pospíšil
č. 38 - vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
Zpravodaj výboru : sen. T. Töpfer
Dále:
- Ve dnech 31.3.-1.4. 2007 se uskuteční návštěva Náčelníka Generálního štábu pana gen. Picka u kontingentů na území Afghánistánu. Předsedu výboru na této návštěvě zastoupí pan místopředseda sen. Zoser.
- Ministryně obrany V. Parkanová zaslala dopis, ve kterém informuje o pracovní cestě do Afghánistánu, během níž navštíví příslušníky AČR v misi ISAF – cesta je plánována na 15.-16. dubna a zve předsedu (či místopředsedu výboru) k účasti.
- v úterý 3. dubna se od 14 hod. uskuteční přijetí albánské delegace, kterou vede ministr obrany pan Fatmir Mediu (v Růžovém salonku) – zatím účast přislíbili sen. R. Slavotínek, J. Zoser a L. Svoboda.
- Připravuje se veřejné jednání našeho výboru a Ústavně-právního výboru , na který předseda Senátu
- Asociace pro mezinárodní otázky (AMO) se na výbor obrátila s žádostí o spolupořádání kulatého stolu na téma „Evropská politika sousedství“, který by se měl konat 19. dubna od 15,30 v prostorách Senátu, účast přislíbil i bývalý předseda výboru prof. J. Jařab, úvodního slova by se ujal sen. R. Svoboda . Výbor se rozhodl akci zaštítit. Hlasování 7: 7/0.
Bylo přijato usnesení č. 46
- Svaz vojáků z povolání AČR se na výbor obrací s žádostí o přijetí viceprezidenta EUROMILu ( Evropská organizace vojenských sdružení) plk. B. Gertze a členů vedení Svazu vojáků z povolání AČR a to ve středu 11. dubna ( čas bude upřesněn, přijetí se případně může uskutečnit i v průběhu schůze výboru, která je na tento den plánována). Bylo rozhodnuto delegaci přijmout 20 minut na počátku schůze 11. 4.
- Ve dnech 22. – 23. dubna (neděle- pondělí) se v Berlíně koná jednání předsedů výborů pro obranu členských států EU – hlavními tématy jsou vztahy EU a NATO, SZBP atd.
Účast nezajištěna.
- Organizace AWEPA a Africká unie zaslala pozvánku na seminář o problematice HIV/AIDS – tento seminář pro parlamentáře se koná ve středu a čtvrtek 18.- 19. dubna v Nairobi. Účast nezajištěna.
- Na výbor se obrátila organizátorka projektu pro Parlament Kazachstánu, který má seznámit kazašské poslance se zkušenostmi evropských parlamentů. V rámci tohoto programu, který koordinuje rozvojový program OSN, navštíví Prahu delegace poslanců a senátorů kazašského parlamentu , a to ve dnech 25.- 30. března. Členové této delegace se sejdou mj. se zahraničním výborem PS a navštíví také Parlamentní institut. Výbor je rovněž žádán o přijetí (nejlépe ve čtvrtek 29. března). Účast předběžně oznámili sen. T. Töpfer a T. Jirsa.
- V sekretariátu výboru je k nahlédnutí prohlášení okresní rady Podorlického Klubu českého pohraničí, které se týká umístění radarové stanice USA na území České republiky:
Seznam zaslaných materiálů k informaci výboru předložený na 8. schůzi VZVOB
dne 21.března 2007
Ministr vnitra a ministr informatiky ČR MUDr. Mgr. Ivan Langer – návrh na ratifikaci Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis.
Ředitel NBÚ Ing. Dušan Navrátil- návrh na sjednání Smlouvy mezi vládou ČR a vládou Norského království o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací.
Ředitel NBÚ Ing. Dušan Navrátil- návrh na sjednání Smlouvy mezi ČR a Španělským královstvím o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací.
5) Stanovení termínu a programu příští schůze
středa 11. dubna od 10 hod.
Tisky k projednání :
č. 38 - novela zákona o cestovních dokladech
č. 20 - Vládní návrh, kterým se předkládá PČR k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi ČR a Kanadou o usnadňování dočasných pracovních pobytů mládeže,
podepsaná dne 23. listopadu 2006 v Ottawě (VZOB)
Předkladatel:
Zpravodaj výboru: sen. R. Sequens
č. 29 - Návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a Marockým královstvím na straně druhé o spolupráci na civilním globálním družicovém navigačním systému (GNSS) (VZOB, VHZD)
Předkladatel: Ministerstvo dopravy ČR
Zpravodaj výboru: sen. V. Sehnal
dále: Agenda EU a návrh koncepce jejího projednávání ve výboru
Návrh doplňku k zákonu o ocenění účastníků národního odboje za vznik a osvobození
Československa (sen. J. Štětina)
Zapsal:
26. 3. 2007
Richard Sequens, v.r. Rostislav Slavotínek, v.r.
předseda výboru ověřovatel výboru
